外国人の技能実習を廃止し、新制度の創設を提案する中間報告のたたき台を示した。技能実習をめぐって、暴行や賃金未払いといった人権侵害や実習先のミスマッチが社会問題化した。新制度では人材確保と人材育成の両方を目的としている。適正な就労が見受けられない場合、厳しく罰するなど、外国人にとって意味のある労働になるようにしなければならない。